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2018年第24期

党建引领基层治理如何吹响改革“哨声”

周昭成 孙思清 编制
2018年第24期

党建引领基层治理如何吹响改革“哨声”

周昭成 孙思清 编制

  编者按:

  城市治理,最是于细微处见功夫、见态度、见精神。北京作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心,更需要注意城市的巷陌之间、细微之处。2014年与2017年,习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话,深刻回答了“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”这一重大课题。遵循习近平总书记指引的前进方向,北京市探索形成了“街乡吹哨、部门报到”的工作机制,有力破解了基层治理“最后一公里”的难题。

  “哨”声何来:群众诉求

  ★源于问题的倒逼

  “哨”声何来?来自?#20064;?#22995;身边的操心事、烦心事、揪心事。

  面对基层治理上的难题,北京市各级党组织始终在努力探索、砥砺前行。其中,平谷区为有效解决非法盗采金矿、盗挖山体、盗偷砂石等治理难题,摸索出“乡镇吹哨、部门报到”工作机制。北京市委在提炼“平谷模式”?#25512;?#20182;各区先进经验的基础上,提出了“街乡吹哨、部门报到”改革综合方略。

  ★理解“街乡吹哨、部门报到”

  *“街乡吹哨?#20445;?#21738;些事需要吹哨?

  群众的诉求就是哨声,吹哨就是为了解决群众最关心最直接最现实的利益问题。目前各街乡已经吹响了综合执法哨、重点工作哨、应急处置哨。

  *“部门报到?#20445;?#21040;哪报到?

  就是向基层报到、向一线报到、向群众报到,无论是在职党员向社区报到,还是政府职能部门到街乡报到,都要围着?#20064;?#22995;最急最忧最怨的问题转、围着群众转,形成解决问题的合力,做到民有所呼、我有所应。

  “哨”之要义:党建引领基层治理

  “街乡吹哨、部门报到”是习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根的生动?#23548;?#20854;核心要义是要以党领导基层治理为主线,健全城市基层党建工作机制,发挥党的政治优势和组织优势,推动首都基层治理体系和治理能力现代化。

  把“哨”吹响:推动基层治理变革

  “街乡吹哨、部门报到”形式上是破解基层治理难题的一个“响应机制?#20445;?#23454;质上则是推动基层从传统管理向现代治理转变的一场系统?#21592;?#38761;。

  ★从“独角戏”到“唱大戏”

  “街乡吹哨、部门报到”聚焦街乡党组织党建、治理、服务等三方面主责主业,着力在强化党组织政治领导、服务凝聚、利益整合功能上下功夫,使基层治理从政府管控的“独角戏”走向党领导多元主体参与的“唱大戏”的新格?#24103;?/p>

  ★从“多龙治水”到“齐心一力”

  “街乡吹哨、部门报到”紧紧围绕“赋权”“下沉”“增效?#20445;?#25913;革街道党政内设机构设置,切实保证了基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

  ★从“试点”到“示范”

  在坚持系统谋划、整体建设的基础上,北京市还将继续完善和推广“街乡吹哨、部门报到”这一工作机制,着力推进首都城市基层治理的常态化、长效化、科学化。

  “哨”声未止:总结和深思基层治理规律

  作为地方层面的?#23548;?#21019;新,改革的哨声才刚刚吹响,道路还很漫长。何以才能让改革的哨声不止、哨声更响?哨声背后所揭示的党领导城市基层治理的规律、超大城市基层治理的规律,更值得总结和深思。

  ★抓牢“党领导城市基层治理”这条主线

  “街乡吹哨、部门报到”通过建立健全城市基层党建领导体制和工作机制,在将基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒的同时,真正使党的政治优势、组织优势转化为了基层治理优势。

  ★牵住“管理体制机制创新”这个牛鼻子

  “街乡吹哨、部门报到”利用党的强大领导力、组织力和号召力,构建起简约高效的基层管理体制,实现了对条块关系的改进、调整和完善,有效改善了基层治权的运行。

  ★瞄准“精治、共治、法治”这个风向标

  “街乡吹哨、部门报到”坚持将城市治理向街巷胡同延伸,积极探索网格化管理,试点推进“多网”融合,切实提升了治理的精细化和智能化水平;

  坚持依法依规开展城市规划建设管理,注重运用法治思维和法治方式化解社会矛盾,有效维护了社会和谐与稳定;

  坚持人民城市人民建、人民管,充分发挥了人民群众参与基层治理的主动性和创造性。

  详见《求是》2018年第24期文章《当群众诉求的“哨声”响起 ——北京市推进党建引领基层治理体制机制创新的探索》

标签 - 哨声,党建,基层治理
网站编辑 - 孙思清
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